明朝利用土尔扈特部落稳定了东西蒙古之后，于永乐七年在蒙古族聚居区授官设治，在各地设卫所，在各部落中设都督、指挥、千户长、百户长和镇抚等官制，其均由各部落中的大封建主充任。土尔扈特部落与明朝建立了正式臣属关系，但这关系引起了瓦剌的不满，但他的部落刚刚经历一场大败，没这个实力，所以也不敢多言。

　　随着瓦剌实力日益壮大，引起了鞑靼太师阿鲁台的警觉，他为了夺取故元的汗位，推举绰罗斯部的脱欢为代理人，明朝为了西部蒙古的更加稳定，于永乐十六年同意绰罗斯?脱欢承袭其父绰罗斯?马哈木的爵位，封为顺宁王。绰罗斯?脱欢表面上表示忠顺明王朝。

　　永乐二十二年（初，顺宁王绰罗斯?马哈木第一次同贤义王太平、安乐王把秃孛罗等人一起向明朝政府称臣和选派使者驻扎大都城。但绰罗斯?脱欢等人怕贤义王绰罗斯?太平和土尔扈特部落对明政府真正的忠顺，在明永乐二十二年农历七月，将贤义王绰罗斯?太平杀害。土尔扈特部落随即人马溃散。安乐王把秃孛罗失去控制全蒙古的靠山，也在同年底被绰罗斯?脱欢杀害。

　　宣德元年，明朝为了用土尔扈特部落钳制绰罗斯?脱欢，又袭爵绰罗斯?太平之子绰罗斯?乃剌忽为贤义王。为此绰罗斯?脱欢大为不满，随即派兵征服了土尔扈特部落，并让土尔扈特部落作为他的附属部落，随绰罗斯部落东征西杀。当时明王朝国力虚弱，无力西顾，只好听之任之，此时在当时也是无能为力，大明在永乐后期，已经处于民力衰败的边缘，又有安南牵制，着实不利于用兵。

　　薛禄看众人神色，叹了声道：“这些年，我大明一直防守为主，任由鞑子内部争斗，此举看似对我大明有利，实在不然，经过厮杀的瓦剌越发强大，将士也越发好战，对昔日的故土也越发留恋起来，对我大明的敌视之心更甚，若不早做出防备，只怕不好对付……？”

　　此话一出，众人立即想起了一年前的京城保卫战，鞑子兵临城下，虽许多人随朱瞻基出兵乐安州，但经过京城的将士的描叙，对当时的情景也有了一个大概的了解，若不是杨峥与郑王及时做出了布置，然后杨峥迎战鞑子，后果如何还真不好，朱瞻基回来后，倒也派出锦衣卫做出了刺探，得到的消息此事与鞑靼、瓦剌脱不开干系，也派人去呵斥过，但双方彼此不承认，而且态度傲慢无礼，让朱瞻基心里不舒服，只是碍于自己刚刚登基，又连番用兵，于国家没什么好处，这才次隐而不发，但他是个有傲气的人，不用兵那时还没到用兵的时候，所以自宣德二年，他便着手整顿了边疆，派遣薛禄佩戴大将军印，巡视边疆，这一年来，也

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