王文道:”微臣斗胆恳请皇上亲政!“话音未落也不给皇帝反应的时间,双手一张,将双手中的奏章就此展了开来,朗声念道:“易》之“泰“曰:“上下交而其志同。“其“否“曰:“上下不交而下无邦。“盖上之情达于下,下之情达于上,上下一体,所以为“泰“下之情壅阏而不得上闻,上下间隔,虽有国而无国矣,所以为“否“也。
交则泰,不交则否,自古皆然。而不交之弊,未有如近世之甚者。君臣相见,止于视朝数刻;上下之间,章奏批答相关接,刑名法度相维持而已。非独沿袭故事,亦其地势使然。何也?国家常朝于奉门,未尝一日废,可谓勤矣;然堂陛悬绝,威仪赫奕,御史纠仪,鸿胪举不如法,通政司引奏,上特视之,谢恩见辞,惴惴而退。上何尝治一事,下何尝进一言哉!此无他,地势悬绝,所谓堂上远于万里,虽欲言无由言也。
愚以为欲上下之交,莫若复古内朝之法。盖周之时有三朝:库门之外为正朝,询谋大臣在焉;路门之外为治朝,日视朝在焉;路门之内曰内朝,亦曰燕朝。《玉藻》云:“君日出而视朝,退适路寝听政。“盖视朝而见群臣,所以正上下之分;听政而适路寝,所以通远近之情。汉制:大司马、左右前后将军、侍症散骑、诸吏为中朝;丞相以下至六百石为外朝。唐皇城之北,南三门曰承,元正,冬至,受万国之朝贡,则御焉,盖古之外朝也;其北曰太极门,其西曰太极殿,朔望则坐而视朝,盖古之正朝也;又北曰两仪殿,常日听朝而视事,盖古之内朝也。宋时常朝则文德殿,五日一起居则垂拱殿,正旦、冬至、圣节称贺则大庆殿,赐宴则紫宸殿或集英殿,试进士则崇政殿。侍从以下,五日一员上殿,谓之轮对,则必入陈时政利害;内殿引见,亦或赐坐,或免穿靴。盖亦有三朝之遗意焉。盖有三垣,子象之:正朝,象太极也;外朝,象市也;内朝,象紫微也。自古然矣。
国朝圣节、正旦、冬至大朝会,则奉殿,即古之正朝也;常日则奉门,即古之外朝也;而内朝独缺。然非缺也,华盖、谨身、武英等殿,岂非内朝之遗制乎?洪武中,如宋濂、刘基,永乐以来,如杨士奇、杨荣等,日侍左右;大臣蹇义、夏元吉等,常奏对便殿。于斯时也,岂有壅隔之患哉?今内朝未复,临御常朝之后,人臣无复进见;三殿高?,鲜或窥焉。故上下之情,壅而不通,下之弊,由是而积。宣宗晚年,深有慨于斯,屡召大臣于便殿,讲论下事。方将有为,而民之无禄,不及睹至治之美。下至今以为恨矣。
惟陛下远法圣祖,近法宣宗,尽铲近世壅隔之弊。常朝之外,即文华、武英二殿,仿古内朝之意:大臣三
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